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内部人员揭秘ag放水时间安阳市政府网站

时间:2020-07-25 09:35

  《2015年度安阳市蓝天工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认线年度安阳市蓝天工程实施方案

  认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以改善大气环境质量、保障群众健康为目标,以全面落实《安阳市蓝天工程行动计划实施细则》和《安阳市大气环境综合治理整改方案》为抓手,以严格执法、加大投入为保障,以调整优化产业结构和能源结构、综合治理工业大气污染、拆改整治燃煤锅炉、淘汰黄标车辆、防治城市扬尘、加强秸秆禁烧等专项工作为重点,促进经济发展方式转变和生态文明建设,着力形成政府统领、部门联动、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治长效监管机制,提高和改善大气环境质量。

  1. 2015年安阳市区环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)的优良天数不低于190天;安阳市区、林州市区和各县城可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降比例达到2017年空气质量改善目标的30%以上,市区细颗粒物(PM2.5)浓度比2014年下降3%以上,重污染天气有所减少。

  落实《河南省人民政府办公厅关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》(豫政办〔2014〕44号)精神,把淘汰落后产能作为化解产能严重过剩矛盾的主要抓手,根据产业发展实际和环境承载力,采取强化环保排放标准、实行差别电价、等量或减量置换等措施,逐步关停不符合节能减排和安全生产要求的独立炼铁(不包括国家认定的铸造生铁企业)和独立转炉炼钢企业,淘汰450立方米以下高炉和40吨以下转炉、200千安及以下电解槽和停运的电解铝产能、达不到新的环保排放标准的日产3000吨及以下水泥熟料生产线米以下的水泥粉磨设备,2015年10月底前,淘汰熔化率≦5吨/小时冲天炉,促使落后产能加快退出。

  责任单位:市工业和信息化委,各县(市、区)政府、高新区管委会和市城乡一体化示范区管委会(以下简称各管委会)

  各县(市、区)属地负责,市发展和改革委、市工业和信息化委等部门按照分工加强督导,严格控制焦炭、铅锌等一般性有色冶炼、电石、煤化工等“两高”行业项目,不再新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业产能。强化节能、环保、土地、安全等指标约束,提高行业准入门槛,促进新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度达到国内先进水平。

  落实《河南省人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》(豫政〔2013〕67号)精神,筹划、引进重大节能、环保、资源循环利用技术装备产业化示范工程,大力推进先进节能环保装备制造、节能电气装备制造、环保设备、新能源装备和高效节能电器等行业发展,培育具有竞争力的节能环保企业,带动我市节能环保等战略性新兴产业发展。

  (1)降低煤炭消费比重。认真落实《安阳市创建新能源示范城市实施方案》和《安阳市煤炭消费总量控制工作方案》,实施目标责任管理,除热电联产、低热值综合利用等燃煤发电项目外,从严控制新建燃煤发电项目,积极推进发电机组绿色节能调度,优先支持高效环保机组和大容量、低能耗机组满负荷发电,减低燃煤消耗;积极采取增加天然气供应和接受外输电规模、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤,非化石能源消费比重提高到4.94%。

  (2) 推进煤炭清洁合理利用。市发展和改革委、市工业和信息化委按照各自职责,认真执行河南省商品煤质量管理有关规定,监督煤炭生产、加工、经营等企业必须生产和出售符合标准的煤炭产品,进行产品质量标示。推广建设洁净煤配送中心。

  (3) 开展产业集聚区燃煤锅炉改造。2015年10月底前,制定安阳市产业集聚区热源调整方案,提高接受外输电比例,提升集中供热能力,逐步取消产业集聚区内分散燃煤锅炉。林州市、内黄县因地制宜制定玻璃制品、石墨碳素、陶瓷园区能源改造实施计划和方案,加快天然气管网建设,逐步实现天然气替代煤炭或煤气发生炉。

  (1)按照全省“气化河南”工程建设总体要求,推进天然气工程建设,扩大天然气使用比例,年内实现管道天然气通达所有县(市),新增天然气外输量0.2亿立方米,新增天然气优先保障民用,优先实施惠民生、保重点的民用煤改气项目。

  (2)加强天然气资源开发利用和风电项目建设。积极推进安阳西部矿区煤层气勘查和规模化开发,力争2015年煤层气产能达到0.1946亿立方米以上。加快推进林州市临淇风电项目建设。

  (3)加快建设新能源示范市建设。重点推进产业集聚区、工业园区标准厂房屋顶等分布式光伏发电发展和农业大棚风光互补、光鱼互补等光伏电站建设,到2015年底,光伏发电装机容量达到 32.39万千瓦。积极发展大中型沼气工程及车用生物质天然气等沼气高值化利用项目,力争生物质能开发利用总量达到 20.6万吨标准煤。

  2015年6月底前,制定《安阳市区高污染燃料禁燃区管理实施办法》;林州市、内黄县和汤阴县制定并公布高污染燃料禁燃区划定方案和管理实施办法,禁燃区面积达到县城(林州市区)建成区面积的60%以上。禁燃区域内禁止销售、燃烧原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末等)等高污染燃料,对生产、经营性单位或个人使用高污染燃料的各类设施限期拆除。

  (1)2015年10月底前, 各县(市)建成区完成集中供热供气覆盖范围内92 台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造,完成17台10蒸吨/时以上燃煤锅炉脱硫和高效除尘设施建设,其中 3 台20蒸吨/时及以上燃煤锅炉需安装环保在线监测装置并与当地环保部门联网(项目见附表2),二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放浓度达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)表1要求;各县(市、区)要按照属地管理加强燃煤锅炉拆改工作后督察力度,严防反弹。

  (2) 市区建成区禁止新(改、扩)建燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,其他区域禁止新(改、扩)建10吨/时及以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。

  (3)燃煤锅炉拆除标准:原则上以不能恢复使用为标准,做到锅炉主体移位,烟囱拆除,所有连接管道和线路切断,并注销锅炉有关手续。因客观条件限制无法实施主体拆除的,要切除上下水和电路,拆除鼓风机、电机等主要配套设备,做到断电、断水。

  燃煤锅炉清洁能源改造标准:原则上使用天然气、液化石油气、电、太阳能、移动供热等清洁能源。

  全市新建保障性住房、国家可再生能源建筑应用示范项目和绿色生态城区的新建项目、各类政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑,率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准,大力推广太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和设备。推进供热计量改革,加快采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造,加快热力管网建设与改造。加快推进既有建筑节能改造,2015年底前完成 215万平方米改造任务,新增绿色建筑面积 80万平方米。

  (1) 强化燃煤机组主要污染物治理。2015年10月底前,大唐安阳发电厂完成1#、2#机组除尘设施升级改造,大唐林州热电有限责任公司完善煤场防尘设施建设和煤炭运输扬尘防治设施,完成燃煤机组锅炉烟气综合治理。确保无组织排放粉尘得到有效治理,大气污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准(GB13223—2011)》要求,其中烟尘排放浓度不得超过20毫克/立方米。

  (2)积极争取燃煤机组超低排放示范。在燃煤机组达标排放的基础上,积极争取燃煤机组超低排放示范项目,开展前期准备工作。

  (1)认真落实《安阳市大气污染防治整改工作方案》确定的十一个重点行业大气污染深度治理任务。对照国家相关行业污染物排放标准和省、市重点行业污染防治技术规范要求,组织全市钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃、铸造、铁合金、煤炭洗选、石墨碳素、石灰烧制、石料开采和加工等十一个重点行业所有企业,完善治污设施,提高治污水平,确保污染物稳定达标排放。对不能按时完成治理任务、治污设施不完善、超标排放的,依法责令其限制生产或停产整治,并查封、扣押排污设施。

  (2)2015年6月底前,建成并投运4条水泥熟料生产线烟气脱硝综合治理,脱硝效率达到70%以上,废气排放达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915—2013)》要求,在线监测系统与环保部门联网;2015年4月底前,完成水泥粉磨站烟尘提标治理,颗粒物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915—2013)》要求。

  (3)完成焦化行业基础数据调查工作,2015年6月底前,完成18台炼焦炉的脱硫综合治理,废气排放符合《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171—2012)表5规定,在线监测系统与环保部门联网。

  (4)凡是未按照规定期限完成球团竖炉烟气脱硫综合治理的钢铁企业,必须停产整治;2015年8月底前,安钢集团完成1#烧结机机尾除尘器升级、改造3#、4#、5#、6#焦炉地面除尘站及装煤、出焦过程集尘设施建设改造任务;开展全厂环境综合整治,有效防治和减少无组织排放大气污染。治理后,确保全厂各工段污染物排放符合国家有关行业大气污染物排放标准。

  责任单位:安阳钢铁股份有限公司,市环保局,安阳县政府、林州市政府、汤阴县政府、殷都区政府

  (1)落实国家、省石化行业挥发性有机物综合整治方案确定的工作任务,完成全市挥发性有机物基础性调研,制订并推进落实《安阳市挥发性有机物综合整治方案》。

  (2)2015年10月底前,安化集团完成4#、8#燃煤锅炉烟气脱硫和脱硝治理任务,废气排放符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)规定,安装在线监控设施,并与市环保局联网;完成5#、6#、7#燃煤锅炉脱硝治理任务,废气排放符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223—2011)规定。

  (3)内黄县完成陶瓷企业大气综合整治。对于环保审批、验收手续不齐全的企业,一律依法责令停产停建,完善环保手续方可恢复生产。对于已经验收的陶瓷企业,2015年4月底前,进一步完善原料贮存、运输、配料等生产环节的防尘措施,有效防治无组织排放粉尘污染;对煤气发生炉采取低硫煤,安装煤气脱硫装置;对于喷雾干燥塔废气,采取袋式除尘器加碱液喷淋除尘脱硫系统进行处理;对窑炉废气,采取除尘脱硫塔进行处理。治理后确保各类大气污染物排放符合《陶瓷工业污染物排放标准》表5规定。按时完成在线监测系统建设任务。

  2015年3月底前,各县(市、区)完成砖瓦工业专项排查。对未批先建、擅自投产等违法建设的砖瓦工业项目依法查处,并监督纠正违法行为。对不符合国家产业政策的坚决淘汰。2015年9月底前,现有砖瓦企业完成厂区内外道路硬化、料场等无组织粉尘治理和砖瓦炉窑废气治理,确保大气污染物排放浓度符合《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB 29620—2013)要求,污染物排放总量不超过环评批复核定指标要求;

  2015年4月底前,各县(市、区)政府和各管委会属地负责,全面清理、整治粉尘污染严重的石料、石灰等建材加工企业;2015年10月底前,对于依附于钢铁、水泥、焦化、陶瓷、铁合金等行业生产经营的企业,督促建设封闭料仓或防风抑尘设施、自动喷淋抑尘装置,安装高清视频监控装置;对于物料装卸作业频繁的物料堆场,要建设、安装封闭化自动传输装置,取消推土机、翻斗车露天装卸作业。

  (1)强化施工扬尘综合治理。认真落实《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》,水泥使用量在500吨以上的各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散装水泥;城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆,普通砂浆使用散装预拌砂浆。在建面积5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置,实行施工全过程监控。继续开展施工扬尘“五化”达标活动。监督建筑工地、拆迁工地和市政工地施工扬尘防治“五化”(即:施工围挡化,料堆覆盖化,场地全硬化,管理标牌化,车辆进出冲洗化)达标率100%。

  (2)控制城市道路扬尘。认真落实《河南省住房和城乡建设厅关于提高城市市容环卫机械化作业的通知》(豫建城〔2014〕40号)要求,不断提高城市道路机械清扫化率,增加道路冲洗保洁频次。全市城区道路机械化清扫和洒水保洁实现常态化;安阳市城市建成区快速路以及主、次干道机械清扫化率达到80%以上;各县城和林州市区快速路和主次干道机械化清扫率达到60%以上。严格渣土车运营管理。制定渣土运营管理办法,所有渣土运输车,必须采取密闭措施,并安装卫星定位系统,按规定时间和路线行驶;严肃查处运输车辆覆盖密闭不严、物料洒落等违规运输行为,建立城市及周边道路巡查制度,及时发现解决道路扬尘问题。

  (3)治理国省干线公路和高速公路扬尘问题。加大国省干线公路和高速公路清扫保洁力度,减少道路扬尘。对107国道、安林公路、安姚公路、大白线、邺城大道等干线公路机械化清扫和洒水保洁每天不少于2次,保持路面潮湿,减少道路扬尘。继续加大部门联合执法力度,严查超载超限运输行为。

  (4)治理高速公路扬尘问题。按照河南省高速公路施工扬尘控制管理办法,严格加强监督管理,有效防治高速公路建设施工扬尘污染。

  (1)2015年6月底前基本摸清矿山企业底数,开展采矿业扬尘综合治理,有效控制扬尘污染。

  (2)加强城市市区内经营销售石料、石灰、沙土及煤炭等扬尘污染严重的场所、网点的搬迁整治工作。2015年5月底前,完成料场和煤炭销售网点基本情况排查工作,制定整改方案;2015年9月底前全面完成整治搬迁工作。

  加强城市环境管理,严格治理餐饮业排污,严禁无油烟净化设施的露天烧烤,2015年10月底前,市区、各县城和林州市区餐饮服务经营场所加装集气罩,建设密闭的油烟排放管道,安装高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)》。

  配合单位:市环保局、市卫生计生委、市食品药品监督管理局、市财政局、市公安局

  2015年10月底前,所有油库、油罐车和加油站完成油气回收改造、验收工作,并达标运行,未达标的停止运营;新建加油站同步建设油气回收装置,未达标的不准运营。

  (1)制定秸秆禁烧和综合利用方案。建立 “市(县、区)督导为主、乡(镇)和村具体落实”的工作机制,着力形成市、县、乡、村四级控制秸秆禁烧责任体系和以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,各县(市、区)要按照属地管理原则,将指标任务逐级分解,层层签订责任书,一级抓一级,确保禁烧工作取得实效。

  配合单位:市发展改革委、市环保局、市公安局、市畜牧局、市林业局、市财政局、市农机局

  (2)认真执行《河南省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》,严禁在市区露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝、树叶、垃圾或其他杂物。对焚烧行为及时制止,依法查处。

  全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度,加大安全技术检验力度,对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆实行强制报废。2015年10月底前,在用汽车环保标志发放率达到90%以上。加大机动车污染监督检查力度,建立公安、环保、交通运输等部门联合执法机制,重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆,依法处罚无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。

  2015年12月底前,完成省下达的黄标车淘汰任务,基本淘汰所有营运黄标车;严格执行《安阳市高污染机动车限行工作方案》,按照规定区域和时限要求,对于黄标车、无标车、冒黑烟车辆等高污染车辆实施限行管理。查处违规行驶车辆。

  责任单位:市环保局、市公安局、市交通运输局,各县(市、区)政府和各管委会

  各县(市、区)党政机关及公共机构购买的新能源汽车占2015年配备更新总量的比例不低于20%。

  实施营运客货车辆、城乡公交车辆“油改气”工程。2015年,新增公交、出租、物流等营运车辆清洁能源使用率达到60%以上,营运货车单位周转量能耗较2010年下降6%以上。

  修订、完善并严格执行《安阳市城市环境空气质量生态补偿暂行办法》,以经济手段推动大气污染防治工作。

  切实做好《水泥行业大气污染物排放标准(GB4915—2013)》、《平板玻璃工业大气污染物排放标准(GB26453—2011)》、《炼焦化学工业污染物排放标准(GB16171—2012)》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准(GB28622—2012)》、《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB29620—2013)》等有关行业新标准的贯彻实施工作,加大执法力度,对不符合新排放标准的企业依法进行限制生产、停产整治或停业关闭。

  围绕环保重大需求,加强脱硫脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、机动车尾气净化以及环境监测等方面先进技术的研发和推广,推进技术成果转化应用。加强国际交流与合作,学习借鉴国内外大气污染防治经验,引进、消化、吸收和创新先进技术。面向公众发布基于空气质量指数(AQI)的空气质量预报信息。加强灰霾形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警技术等研究。

  市大气污染防治蓝天工程指挥部成员单位要按照本实施方案要求,根据职责分工,牵头制定专项工作方案,定期开展专项督导检查,落实完善配套政策,确保各项任务完成。各县(市、区)政府和各管委会是实施蓝天工程行动计划的主体,对本行政区域的大气环境质量负总责,要切实加强组织领导,结合当地实际,制定年度工作方案,组织抓好落实,确保大气环境质量有效改善。要在主要媒体上定期或随时发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息,接受社会监督。要加强重污染天气应急管理,及时启动应急响应,制定应急方案,采取应急措施,发布应急信息,把重污染天气的不利影响降到最低。

  责任单位:市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位,各县(市、区)政府和各管委会

  市、县两级财政要积极筹措大气污染防治专项资金,重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造等大气污染防治重点项目,以及安阳市区、各县城和林州市区大气环境自动监测站升级改造、大气污染排放重点企业高清视频监控系统等环保监管能力建设。

  认真贯彻执行新《环保法》,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则,深入开展环保专项行动,综合运用严管重罚、限制生产、停产整治、查封扣押、行政拘留等法制手段,严厉打击违法排污行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,依法依规停产关闭,对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。对涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关追究责任,提高环境执法监管的震慑力。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,依法依规追究有关部门和人员的责任。完善环境监管手段,建设重点排污企业大气污染防治高清视频监控系统。

  28.加强督导和调度。市蓝天工程指挥部办公室要切实加强督导,对治污措施不落实、燃煤锅炉污染反弹、焚烧秸秆垃圾、扬尘治理不到位等问题,按规定扣缴生态补偿金,对相关责任人予以责任追究,多管齐下督促各级各部门确保目标任务完成。各县(市、区)政府和各管委会、要制订本辖区2015年蓝天工程实施方案,将蓝天工程重点目标任务、治污项目、环保部华北督察中心反馈问题整改工作等进行细化分解,明确责任单位、责任人,建立工作台账,倒排工期,确保按期完成各项工作任务。市政府有关部门和单位要按照职责分工,牵头逐项制定重点任务专项工作方案,并负责重点任务的安排部署、组织实施和督导落实。各县(市、区)政府和各管委会、市政府有关部门和单位要于2015年3月底前将方案报送蓝天工程指挥部备案(电子版和纸质版),从2015年4月份开始,每月20日前,向市蓝天工程指挥部办公室报送重点任务落实情况,2015年11月25日前报送年度工作总结。

  责任单位:市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位,各县(市、区)政府和各管委会

  按照《安阳市蓝天工程行动计划考核办法(试行)实施细则》,对市政府各有关单位、各县(市、区)政府和各管委会实施年度考核。把环境质量作为刚性约束条件,对未完成蓝天工程行动计划年度任务的进行通报批评和责任追究,对当地政府实施生态补偿扣款或“一票否决”,必要时实行区域限批,由市监察部门会同市环保部门对有关责任人实施诫勉谈话,督促整改。建立起完善的环境监管体制,对环境空气质量不达标且连续两年持续恶化的城市,由市监察部门对当地政府主要负责人实施问责;对工作不力、玩忽职守导致未能有效应对重污染天气及干预、伪造监测数据的有关责任人,严格追究责任;对达不到治理要求超标或超总量排放污染物的排污单位,依法实施停产治理或依法取缔。

  各级环保部门要按照《企业事业单位环境信息公开办法》,在主要媒体上,及时公布环境信息,并负责指导、监督本行政区域内企业事业单位的环境信息公开工作,接受社会监督;深入开展“安阳环保世纪行”活动,突出宣传好各级环保、住建、行政执法等部门查处整治工业污染、扬尘污染的情况,曝光环境违法企业,推动我市蓝天工程的顺利开展。